Генпрокуратура і глава уряду АРК Василь Джарти «вдосконалюють» методи тиску на профспілки
Вчора голова Ради міністрів Автономної республіки Крим Василь Джарти несподівано виступив з різкою критикою на адресу керівництва Федерації профспілок України (ФПУ), стверджуючи, що ФПУ нібито планує передати ряд санаторіїв і готелів у Криму в управління якійсь ізраїльської компанії ...
Заяви кримського прем'єра несподівані в першу чергу тим, що не мають під собою ніякого фактажу. Джарти, людина в усіх відношеннях «досвідчена і компетентна», раптово пішов на свідомий викид у ЗМІ недостовірної інформації. Проте, справа навіть не в тому, чи є у кримського прем'єра докази його слів. Питання в тому, наскільки Василь Джарти взагалі має право втручатися у внутрішні справи Федерації профспілок України? Дії голови Кримського уряду особливо цікаві у зв'язку з тим фактом, що спільно з главою уряду АРК у справи ФПУ раптово вирішила втрутитися і Генеральна прокуратура України ...
Уявіть на секунду, що ви отримали пропозицію продати або здати в оренду квартиру, що належить вам, - квартиронаймач навіть запропонував відремонтувати її за свій рахунок, і висловив бажання коли-небудь її купити. Ви готові платити всі податки з угоди, але поки не прийняли рішення - приймати чи не приймати пропозицію. І поки ви роздумуєте, до вас несподівано стукає у двері дільничний і каже, що бажає бути присутнім на сімейній раді, на якій, за даними дільничного, ви збираєтеся обговорювати з членами родини питання, продавати квартиру чи не продавати ...
Щиро не розуміючи, ви намагаєтеся зрозуміти, у чому, власне, справа, проте на ваше законне питання дільничний відповідати не поспішає. Більше того, він настійно вимагає відкласти всі сімейні ради на цю тему і говорить, що підозрює вас у порушеннях закону, проте не обтяжує себе відповіддю, які саме порушення він має на увазі. Дільничний ходить до вас щодня і допитливо цікавиться - не обговорювали ви часом на сімейній раді питання про продаж або здачу своєї власності в оренду, і якщо збираєтеся обговорювати, то коли саме? А потім каже, що якщо раптом задумаєте продати квартиру, то знайте, що порушите закон, за що понесете відповідальність. Ви суєте дільничному під ніс документи про те, що це врешті-решт ваша власність, і посилаєтеся на Конституцію і законодавство. Однак слідом за дільничним абсолютно несподівано ваше право розпоряджатися власним майном оскаржує кербуд. Замість того, щоб стежити за справно працюють ліфтами і чистотою під'їздів, він раптом кричить громадськості про те, що має документи, які підтверджують, що ви хочете продати квартиру, але він категорично проти, і буде скаржитися на вас меру міста ...
Погодьтеся, що ситуація більш ніж абсурдна, проте Генпрокуратура в особі окремих її представників і голова Кримської автономії Джарти чомусь вирішили раптом «пограти» у дільничного і кербуда...
На 24 травня поточного року було заплановано проведення засідання президії ФПУ. На порядок денний виносилося питання про доцільність подальшого використання окремих об'єктів нерухомого майна приватних акціонерних товариств «Укрпрофоздоровниця» і «Укрпрофтур». А напередодні, 23 травня, наприкінці робочого дня керівництво ФПУ отримує лист з Генпрокуратури, підписаний начальником Головного управління ГПУ із захисту прав і свобод та інтересів держави С.Домбровського з проханням надати до 15.30 23.05.2011 інформацію про те, чи заплановано на засіданні президії ФПУ розгляд питань, пов'язаних з реалізацією об'єктів санаторно-курортного призначення ...
На наступний день з Генпрокуратури за підписом того ж С.Домбровського, у ФПУ приходить вже вимога відкласти розгляд цього питання до з'ясування обставин, оскільки в Генпрокуратурі порахували, що ФПУ не має права ось так просто розпоряджатися своєю власністю. У приписці ГПУ за підписом заступника генпрокурора України О.Пришка на адресу керівництва Федерації профспілок України було зазначено, що відчуження вищевказаного майна «є явним порушенням закону і завдасть відчутної шкоди країні та громадянам». При цьому в Генпрокуратурі чомусь не вважали за потрібне вказати у приписці на адресу ФПУ, які саме норми законодавства або Статуту Федерації профспілок України були порушені ... Склалося враження, що в Генпрокуратурі основним завданням бачать максимальну затримку часу на невизначений термін у питаннях про відчуження приватного майна. Інакше, як пояснити той факт, що в ГПУ так і не вказали пункти в нормах законодавства, які були порушені ФПУ?
Ситуація стала ще більш абсурдною після виступу в ЗМІ голови Кримської автономії Василя Джарти, який раптом звинуватив ФПУ у намірах передати ряд кримських санаторіїв якимось ізраїльтянам ... Причому і вимога ГПУ призупинити розгляд питань щодо реалізації профспілкової власності і виступ Василя Джарти сталися одночасно - 24 травня. ГПУ не вказала на конкретні пункти порушень, однак вимагає відкласти розгляд питань щодо реалізації профспілкової власності, між тим вказавши в приписку на адресу ФПУ, що «порушення очевидні».
Питання тут, однак, в іншому - а чому, власне, Генпрокуратура разом з головою Кримського уряду раптом вирішили втрутитися у внутрішні справи ФПУ? Чи мають вони на це право, і що це, як не спроба тиску на Федерацію профспілок України?
Стаття 8 Закону України «Про прокуратуру» серед повноважень органів прокуратури виділяє лише право на отримання інформації та право вимагати пояснень з питань проведення прокурорських перевірок. Але не робити приписок до своїх листів про «очевидні порушення», не вказуючи, що саме мається на увазі під «очевидними порушеннями». У статті 3 Конвенції про свободу асоціацій і захист прав на організацію, ратифікованій Україною, визначено, що органи влади утримуються від будь-якого втручання, здатного обмежити це право. Ці положення закріплені у ст.12 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (15.09.1999 № 1045).
Згідно із законодавством, профспілки та їх об'єднання незалежні у своїй діяльності від органів влади, місцевого самоврядування, роботодавців, громадських організацій і політичних партій. Це означає, що профспілки самостійно організовують свою діяльність, приймають статути та регламенти, формують програму дій і керують самостійно своїм майном.
Знову-таки, ст.34 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» визначено, що від імені членів профспілки розпорядження коштами та майном профспілок та їх об'єднань здійснюється їх виборчими органами. Виборчими органами ФПУ, згідно ст.23 Статуту Федерації профспілок України, є з'їзд, Рада і Президія ФПУ. Згідно з п.17 Статуту ФПУ, Рада ФПУ визначає порядок володіння, користування і розпорядження майном Федерації профспілок України, а президія ФПУ приймає рішення з майнових питань згідно встановленого Радою ФПУ порядку (п.16 ст.38 Статуту ФПУ).
У зв'язку з цим дії співробітників Генпрокуратури, які не побажали вказати, які саме «порушення» є в діях керівництва ФПУ, потрапляють під дію Закону України «Про прокуратуру». Оскільки не вказано, ким і яке положення закону було порушено, в чому саме полягає порушення і в який термін посадова особа або орган мають усунути порушення, незрозуміло, що власне в Генпрокуратурі хочуть від керівництва ФПУ? Розцінити ці дії можна лише як спробу не допустити проведення засідання президії ФПУ і втручання в господарську діяльність суб'єкта з приватною формою власності.
Друге питання - а що потрібно в цій ситуації від ФПУ прем'єр-міністру АРК Василю Джарти? Глава Кримського уряду відкрито чинив тиск на ФПУ своїми заявами, і це дивним чином збіглося зі схожими діями Генпрокуратури. Поки що дії і Джарти, і співробітників Генпрокуратури потрапляють під порушення чинних законів про прокуратуру і профспілки. Щиро хочеться сподіватися, що і в адміністрації кримського прем'єра, і в Генпрокуратурі це все-таки зрозуміють, і зроблять належні висновки ...
Андрій БОРИСОВ